（2006年4月）
1992年初，邓小平南巡谈话，通过广播电视等方式，下传到邓州市，邓州市委立即行动，市委在党校举办学习班，要求市、乡级科级干部全部参加学习，并要求各乡党校举办相应的学习班，学习贯彻邓小平南巡讲话，要求各乡干部和村级干部参加学习，不得缺席。市委还利用市级相关会议，进一步贯彻传达。通过以上方式，达到学用一致的目的，当然还有其它的办法，如集中时间与分散时间相结合、集中组织与分散自学相结合、领导和同志在一起相互交流学习等，使邓小平南巡讲话精神达到家喻户晓的目的。邓州市各级领导干部又受到一次深刻的路线、政策学习，并把南巡讲话精神落实到解放思想、发展邓州市经济全过程中。
在解放思想方面，市委决定扩大开放，并拟定在郑州、武汉、洛阳、北京召开邓州经济联谊会，广请关心邓州发展的邓州老乡及其他朋友参加。经济方面提出，落实邓小平南巡讲话精神，加速邓州经济上新台阶，并形成文件，下发各级实施。在具体内容上，邓州市委结合邓州市经济建设上新台阶的实际，经邓州市委、政府研究，决定对大项总计投资达2.5亿元的纺织、水泥等重点项目实施量化管理，对其它项目采取责任到人、量化指标、年终考核的办法，推动邓州经济发展，并提出具体实施意见，快速抓出成效。
（一）进一步解放思想，振奋精神，加大改革力度，加快开放步伐。当年通过认真学习邓小平同志重要谈话、中央政治局全体会议和省委五届四次全会精神，考察学习外地改革开放成功经验，全市广大干部群众的思想得到了进一步解放，改革开放意识明显增强；各级领导班子和干部的精神状况比较好，工作主动性、创造性增强。一些单位和地方抓改革，议开放，促发展，积极跑项目，争资金，上规模，表现出一般实干拼搏精神；而有些地方仍然是说得多，做得少，个别地方甚至无动于衷，坐失良机。为此，当前各级领导的首要任务是以邓小平重要谈话及中央政治局全体会议精神为指针，把“解放思想，振奋精神，抓落实，奔小康经济思想大讨论”和“经济再上新台阶大讨论”紧密结合起来，进一步解放思想，更新观念、换脑筋、换眼睛、换思维，敢于冲破“左”的思想禁锢和小农经济旧观念的束缚，发扬敢试、敢闯、敢冒精神，正视自己，查找差距，迎头赶上，把改革开放工作实实在在的推向前进。
（二）抓住机遇，快速行动，办实事，抓落实，力争使我市经济更好、更快的上一个新台阶。现在，上新台阶的工作思路已清，目标任务已分解，方法措施已确定，关键的问题是各级领导干部抓住机遇，快速行动办实事，抓落实求实效。一是各地要充分利用自己的基础和有利条件突出实效。一是各地要充分利用自己的基础和有利条件突出抓好镇集体工业的发展。处于鄂接壤及其它县市相连的地方，要实施“双开”战备，即“开放边界，开发边界贸易”，要撤除关卡，不搞人为经济封锁，要积极主动的与邻省、邻县市乡村友好竞争，优势互补，共同发展。为创造竞争发展的环境和条件，当前要在交通、能源、邮电等方面向边界地方适当倾 斜。为了借助外力，加速发展，要主动加强与外部的经济联系，背靠大专院校、科研单位，解决好项目、资金、技术等问题。二是以转换经营机制为中心，搞好企业改革和各项配套改革。当前企业改革的重点是转换经营机制，转换企业经营机制关键是落实企业自主权，核心是人事劳动权、工资奖金分配权、产品定价权、投资决策权和进出口经营权。各主管部门要转变职能，强化服务，市经委、计委，体革委等部门要对企业改革情况进行检查，对改革成功经济效益好的企业要通报表扬，对那些搞形式主义，表面上轰轰烈烈，没有实际内容造成企业亏损的要通报批评。
（三）努力创造干事创业的好环境，理解改革，支持改革。现在加速发展经济的大气候已经形成，广大干部要解除顾虑，放开手脚，大胆探索，开拓前进。各级领导必须扑下身子抓落实，在干中增长知识和才干。对改革中出现的问题要看本质，分清主流和支流，只要符合“三有利”标准都要支持、帮助、引导，保护改革者的积极性，多服务，少指责，做好思想工作，使广大干部群众集中精力干事创业，积极投身于改革开放事业中去。
（四）各乡镇、办事处、市直各有关单位的工作任务已明确，快速抓好落实，保证工作任务如期完成。这些硬指标作为一九九二年必须完成的基本任务，年终考核，对完不成硬指标任务的，一律取消评选资格，并要追究项目负责人的责任。工作情况要及时反馈，市委、市政府将定期进行检查通报。
二、十四大精神贯彻情况
一九九二年十月，党的十四大召开，邓州市委通过学习十四大文件，认识到党的十四次全国代表大会，是我党历史上承前启后，继往开来，团结奋进的一次重要会议。大会确定了建设有中国特色的社会主义伟大理论为引导我们胜利前进的指针，总结了十一届三中全会以来十四年的实践经验，提出了九十年代改革和建设的十项主要任务。认真组织邓州市广大党员、干部和群众，学习宣传十四大精神，对进一步提高贯彻党的基本路线的自觉性，进一步解放思想，更新观念，抓住有利时机，深化改革，扩大开放，努力使全市经济更快更好的地再上一个新的台阶，必然起到巨大的推动作用。结合邓州市实际，就学习、宣传、贯彻十四大精神安排如下：
（一）明确学习重点，把握精神实质
党的十四大的主要精神，集中体现在江泽民同志的报告和大会通过的《中国共产党章程》中。学习宣传十四大精神，要着重学习江泽民同志的报告和《中国共产党章程》，并同学习邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的理论论著，包括今年初视察南方的重要谈话结合起来。通过学习，要着重从以下八个方面领会精神实质：（1）邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，是当代中国的马克思主义；（2）坚持党的基本路线长期不动摇，是我们建设事业取得胜利的最可靠保证；（3）我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；（4）改革是我党领导的一场革命，也是解放生产力；（5）解放思想，实事求是，是马克思主义、毛泽东思想的精髓，也是建设有中国特色社会主义理论的精髓；（6）抓住机遇，加大改革开放力度，加速科技进步，促进经济发展；（7）要坚持“两手抓”，两手都要硬，巩固和发展团结稳定的政治局面；（8）加强党的建设，改善党的领导，充分发挥党的建设有中国特色社会主义伟大事业中的领导核心作用。通过学习，把全市广大党员、干部和群众的思想统一到邓小平同志建设有中国特色的社会主义伟大理论和十四大精神上来，为改革开放和经济再上一个新台阶，开拓进取，努力奋斗。
（二）学习时间与方式办法
学习宣传十四大精神，是一项长期的政治任务。从现在起到今年年底，为集中学习时间。各乡（镇、办），市直各单位要采取多种形式，广泛宣传，迅速在全市形成一个学习宣传热潮。这次学习要区分层产供销，突出重点，组织好广大党员、干部，特别是副乡（局）级以上党员领导干部的学习。副乡（局）级以上领导要按照党委学习制度，集中一段时间学习讨论。同时，市委党校奖采用集中办班的形式，对副乡（局）级以上干部进行轮训，切实保证多学一点，学深一点。各乡（镇、办），市直各单位一般党员、干部也要集中一段时间，以各级党校为阵地开展学习，保证每周学习不少于两个半天。工厂、农村的党员，一般干部和群众的学习，主要采取召开座谈会、宣讲会、报告会等多种形式进行。各级种类学校要利用每周政治理论课时间，对学生进行宣讲辅导，并要根据实际情况适当进行一些专题讨论。当前，要通过多种形式，迅速把四十大精神传达到基层党员、干部和群众当中。一杆子插到底。要认真搞好各级宣讲辅导员的培训工作，使他们系统地掌握十四次的精神实质，为搞好面上辅导工作做好准备。
（三）密切联系实际，推动各项工作
学习十四大精神，要发扬理论联系实际的学风，要以江泽民同志报告中对邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的概括和阐述为指导，密切联系各地各部门的实际，创造性工作，紧紧围绕十四大提出的十大任务，抓住有利时机，加速改革，扩大开放，集中精力把经济建设搞上去。当前，特别要围绕加快建立社会主义市场经济体制，大力培育市场体系，加快老市场的改造和新市场的建设步伐。企业要进一步贯彻好《条例》精神，积极行使《条例》赋予的各种自主权，迅速稳妥地搞好经营机制转换。党政机关要积极深索简政放权，提高效率，转变职能，优质服务的新路子。当前要对照十四大精神，检查落实市委、市政府关于机关干部按比例分流，创办经济实体的情况，切实促进关于部分流创办经济实体的进程，强化各级社会化服务体系的基础上，加快农业“优质、高产、高效”开发步伐，大力发展林果业、乡镇企业和第三产业，努力搞好小康村建设。同时，在进一步扩大对外开放，促进科技进步，推动经济全面发展等方面，要进一步解放思想。转换脑筋，彻底清除“一左一旧”的影响，破除一切陈旧过时和不切合实际的落后观念，大胆试验，真抓实干，一项一项的抓好落实。
（四）要切实加强对学习宣传的领导
学习、宣传贯彻党的十四大精神，是当前全市人民政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，精心组织，切实抓紧抓好。各级领导班子成员要带头学好，以带动并指导整个面上的工作。党委宣传部门，要注意抓好调查研究，及时掌握各地、各部门的宣传学习动态，总结宣传先进典型。理论部门要从理论和实践的结合上，开展好研讨活动和阐释宣传工作。新闻部门，要到工作和生产第一线去，收集、报道学习情况和学习成果。市电视台、广播电台，要开设专题节目，重点播发一批党员、干部的学习心得体会和副乡（局）级以上领导干部的理论研讨文章。文艺文化部门要编排一批广大干群喜闻乐见的文艺节目，开展宣传。各社教工作队，最近要把十四大的学习当作一项重要任务，在自身学习的同时，进村入户开展好学习宣传活动。市乡两级党校要依照中宣部下发的辅导材料，组织备课，搞好宣讲和辅导。
市委要求，各乡（镇、办）、市直各单位都要确定一名党委副职主抓这次学习宣传活动，并要建立汇报制度。市直各单位要及时到各口汇报，各口和各乡镇要及时收集情况，到市委宣传部做好汇报，确保学习宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，富有成效。
三、贯彻邓小平南巡谈话和贯彻十四大精神取得的成效
1992年，在省、地委的正确领导下，我市各级党组织带领全市人民认真贯彻落实邓小平同志南巡谈话和党的十四大精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步解放思想，更新观念，深化改革，扩大开放，刻意创新，埋头苦干，取得了明显的成效。
（一）11个大项目工作任务完成情况
根据地委4号会议纪要规定的九项任务，除第九项外（不属市管），全部超额完成。其中：
1、新上投资1000万元以上技术改造项目3个：水泥厂改造投资2100万元；汽车配件厂改造投资1500万元；卷烟厂改造投资2616万元。
2、新上投资1000万元以上的基建项目3个：207国道二级公路投资2000万元；邓州热电厂投资15250万元；在区主要街道及入市口改造工程投资4000万元，现已基本完工。
3、新上年产值30万元以上的乡镇企业86个，产值100万元以上的38个。
4、兴办“三资”企业16个，利用外资额达350万美元。
5、新建专业批发或综合市场14个，其中7个已交付使用。
6、新建农民股份制企业81家，全民企业改为股份制企业2家，集体企业改造成股份制企业3家。
7、建立了杏山、栖凤园、孟楼等3个经济开发区（特区）。
8、引进908微型汽车、高蛋白发酵血粉、电子温度计、智能电子琴等四个高新技术产品。
（二）改革开放主要情况
1、分流干部办实体情况。全市党政事业单位共分流干部职工394人，办经济实体110个，创产值810.4万元，实现利润152.1万元。规划1994年实现分流人员与财政完全脱钩。
2、三项制度改革。上半年在第一棉纺厂、电线厂等四个企业进行了试点，下半年全面铺开。经过一年实践，干部实现了聘任制，用工实现了合同制，分配做到了按劳取酬。有10名厂级领导干部，74名中层干部落聘，69名职工被聘为厂级领导，分别占现有厂级干部的7.9%、22.2%和54%；同时，精简科室59个，精简行管人员159人，优化下岗职工319名，通过各种途径，绝大多数得到妥善安置。
3、流通企业改革。按照“政府放权、企业管严、放而有度、活而有序”原则，由点到面实施了经营、价格、用工、分配四放开。供销社贸、工、农为一体，组建综合商社；物资、商业、粮食系统成立总公司，实行两级法人，各负盈亏。同时积极放宽合作、个体、私营经济的发展政策，形成多元化流通体制新格局。
4、农村服务体系建设。市、乡、村围绕发展农村商品经济，建立健全社会服务实体483个、8461人。实行物资随着技术走，对粮、棉、烟等支柱产业和菜、果、蚕、鸡等开发性产业进行全程服务。改革乡站管理体制，将农机、农技、水利等6站下放给乡镇管理。共下放319人，其中干部152人，职工239人。
5、扩大开放情况。一是制定了《关于加速改革推进开放的意见》和4 个配套文件，为吸引人才、外资、技术等创造条件。二是在北京、郑州、武汉、洛阳召开邓州籍老乡恳谈会，在深圳召开邓州籍同胞联谊招商会，宣传邓州，扩大开放。共签订意向书60多个，签订合同16个，总投资达6216.4万元。三是与中国科学院、省科学院、北京钢铁总院、重庆微生物研究所等24个科研单位、大专院校挂钩，引进项目、新技术280多项。四是加强基础建设，改善投资环境，92年共投资4000万元对城区进行了大规模改造和建设；货款修建207国道白牛至孟楼；硬化邓彭公路；筹建热电厂；建设南郊11万伏变电站；建设自来水二期工程；穰东镇、城郊乡同市自动电话联网等。以上工程大地改善了我市投资的硬环境。
（三）宛发18号文件规定任务完成情况
1、组织建设。为了把各级领导班子建设成为政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的领导集体，按照“凭党性干工作，看政绩用干部”的原则，分两批对全市部分乡局级领导班子进行了调整和加强，完成了市乡两级党委换届工作，好的和比较好的乡局级领导班子保持在95%以上；在基层党支部建设中，开展了“一学三争夺杯竞赛”和“两为三争”竞赛活动，同时结合社教和小康村建设，狠抓了后进村的整顿，使95%的后进村发生了变化，20%的村跨入先进行列，目前全市一、二类支部占基层支部的90%以上；加强党员队伍的教育、管理、发展，全面提高党员素质，全市党员合格率在95%以上。
2、党风和廉政建设。坚持了“一要坚决，二要持久”的方针，实行教育、查案、建制相结合，认真查处“三风一案”，一九九二年，共开展全市性教育活动4次，党员受教育面达98%以上；严肃查处党员违纪案件，全市纪检系统共立案件115起，结案111起，处理违纪党员100人。其中开除党籍13人，留党察看19人，撤销党内职务4人，严重警告48人，警告14人，免予纪律处分2人；完善建立各种制度500多项，深入开展“七所八站”财务清理审计工作，共清理审计15个部门的405个所站，涉及金额5.7亿多元，清出违纪和有问题资金3346.5万元，处理有问题人员54人，为国家挽回经济损失110多万元。
3、思想教育和精神文明建设。为使党的基本路线深入人心，1992年，全市广泛深入开展了奔小康思想大讨论和经济再上新台阶大讨论，通过开办大讨论园地，组织报告团等多种形式，使干部群众参与面达到70%以上。社教工作进展顺利，全市共抽调869名党政机关干部，全同省、地社教人员组成288个工作队，在483个村开展了社教工作，年底全部结束。通过初步检查验收已全部达到标准。继续开展创建文明单位、“三优杯”竞赛、“三户一村”等活动，“三户一村”创建面达到100%，挂牌率达80%，新命名市级文明单位33个，市级标兵文明单位7个，文明系统1个 。文明单位、文明系统巩固率保持在90%以上。
4、民主法制建设。按照省、地部署，广泛开展“二五”普法教育，广大干部群众的法律观念和依法维护合法权益的自觉性普遍增强。社会治安综合治理取得较好的成绩，基层治安组织逐步健全，防范网络日趋完善，从而使刑事案件明显减少。九二年全市共立刑事案件725起，较91年下降36.2%，特大刑事案件上升势头初步得到遏制，没有发生过群众械斗和违法游行事件。
5、统战、群团和武装建设在1992年工作中都有了很大的进展，为促进邓州经济发展和社会稳定起来了很好的作用。